Официальный сайт Думы ЗАТО Северск 2 февраля 2012, 08:47
Десять – это мало или много? Для ЕРКЦ – это знаковая дата!

Первого февраля свое десятилетие отметило муниципальное предприятие «Единый расчетно-консультационный центр». Праздничное мероприятие при участии Мэра Григория Шамина, Главы исполнительной власти Игоря Волкова в торжественной обстановке прошло в большом зале Думы и Администрации.

Если обратиться к истории, то начиналось все с упорядочивания расчетов между различными ресурсоснабжающими организациями города. Однако на сегодняшний день ЕРКЦ существенно расширило круг решаемых задач. Помимо начисления и аккумулирования платежей населения с их дальнейшим переводом поставщикам коммунальных услуг, в зону ответственности предприятия теперь входит паспортно-регистрационный учет, предоставление консультаций, а также непростая работа по снижению задолженности северчан в сфере ЖКХ. Кроме того, наладив за прошедшие годы четкую систему администрирования, ЕРКЦ удалось построить деятельность таким образом, чтобы успешно реализовывать принцип «единого окна», когда северчане в одном месте могут решить сразу несколько вопросов.

Обращаясь с приветственным словом к коллективу предприятия, Мэр отметил, что десять лет, строго говоря, сложно назвать юбилейной датой. Тем не менее, в условиях изменений законодательства, непростых взаимоотношений между потребителями, ресурсоснабжающими организациями и управляющими компаниями, с точки зрения Григория Шамина, каждый год ЕРКЦ смело можно считать за два и даже за три. Также речь шла о социальной значимости работы Центра, благодаря которой муниципальные власти располагают важной статистической информацией не только по жилищно-коммунальному хозяйству. То есть могут планировать и принимать меры, касающиеся различных сфер жизни города, основываясь на точных данных. Например, к числу таких шагов относится проработка перспектив введения единых социальных карт для расчетов населения.

Мэр и Глава Администрации вручили виновникам торжества Почетные грамоты, Благодарственные письма, Памятный адрес руководителю ЕРКЦ Наталье Атаманчук, чей День рождения символично совпадает с Днем рождения предприятия. Они пожелали трудовому коллективу благополучия, дальнейших успехов в работе. И, конечно, самые теплые слова признательности прозвучали в адрес ветеранов, всех, кто стоял у истоков создания и принимал участие в развитии «Единого расчетно-консультационного центра».



НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРНЕРСТВО
по защите прав жителей многоквартирных домов
«НАшДом»
Томская обл., г.Северск, пр.Коммунистический 149
ИНН: 7024999063
E-mail: npnado@rambler.ru
тел. 8-909-544-3768
----------------------------------------------------------------------------
Исх.№ 34
от «19» апреля 2013 г.
В прокуратуру Томской области

ОБРАЩЕНИЕ

Некоммерческое партнерство по защите прав жителей многоквартирных домов «НАшДОм» (Некоммерческое партнерство «НАДО») создано 7.10. 2011 года и зарегистрировано Управлением Минюста РФ по Томской области 24.11.2011 года.
Основной целью Партнерства является защита в процессе жилищных отношений, прав и законных интересов жителей многоквартирных домов, включая нанимателей и арендаторов помещений в многоквартирных домах, граждан проживающих в жилых помещениях на иных предусмотренных законодательством РФ основаниях.
К сожалению, инициативы Партнерства по наведению порядка в сфере городского ЖКХ, устранению нарушений жилищного законодательства РФ и соблюдению жилищных прав жителей, не находят поддержки у органов местного самоуправления и их должностных лиц ЗАТО Северск. Предложения и обращения Партнерства к органам МСУ просто игнорируются, создаются сложности и препятствия для реализации соответствующих инициатив Партнерства.

Муниципальное предприятие ЗАТО Северск "Единый расчетно-консультационный центр" (МП ЕРКЦ) образовано 1 февраля 2002 г. (Постановление Главы Администрации ЗАТО Северск от 01.02.2002 г. № 217) осуществляет следующие виды деятельности:
• начисление платы за жилое помещение, коммунальные и иные услуги, включенные в единый платежный документ;
• организация сбора денежных средств с населения по оплате за жилое помещение, коммунальные и иные услуги, включенные в единый платежный документ;
• распределение поступивших денежных средств по предприятиям-поставщикам жилищно-коммунальных и иных услуг;
• учет расчетов за оказанные услуги между населением и поставщиками жилищно-коммунальных и иных услуг;
• взыскание задолженности по оплате за жилое помещение, коммунальные и иные услуги, включенные в единый платежный документ;
• оформление документов для регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания;
• оказание консультационных услуг населению;
• информационно-аналитическая деятельность;

В настоящее время между МП «ЕРКЦ» (далее ЕРКЦ) и управляющими организациями ЗАТО Северск заключены агентские договора на оказание услуг по начислению платы за жилое помещение, коммунальные и иные услуги, включенные в единый платежный документ, организацию сбора денежных средств с населения по оплате за жилое помещение, коммунальные и иные услуги, включенные в единый платежный документ и распределение поступивших денежных средств по предприятиям-поставщикам жилищно-коммунальных и иных услуг.
Размер вознаграждения ЕРКЦ по агентским договорам составляет определенный % от начислений и % от собранных платежей.
(Даже в МКД, управляемых непосредственно самими собственниками помещений – ЖЭУ-6 и ЖЭУ-7, ЕРКЦ получает вознаграждение за начисления и сбор платежей за жилищно-коммунальные услуги и регистрационный учет за счет денежных средств жителей МКД).
Согласно ст. 155 ЖК РФ внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги производится управляющей организации, либо в соответствии с заключенными договорами непосредственно исполнителям услуг.
Таким образом, ЖК РФ не предусматривает возможность оплаты услуг через специализированные организации – расчетно-кассовые центры.
Созданный на основании Постановления Главы Администрации ЗАТО Северск от 01.02.2002 г. № 217 ЕРКЦ является муниципальным унитарным предприятием. Согласно ст.8 ФЗ №161-ФЗ от 14.11.2002 года «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальное предприятие может быть создано в случае необходимости:
- использования имущества, приватизация которого завершена;
- осуществления деятельности в целях решения социальных задач;
Осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности РФ;
- разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов РФ и обеспечивающей её безопасность;
- производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или имеющей ограниченную оборотоспособность;
Перечень является исчерпывающим и не содержит предпосылок для создания ЕРКЦ, поскольку предметом деятельности ЕРКЦ является осуществление расчетов между потребителями и поставщиками услуг за предоставленные и потребленные услуги в ЗАТО Северск. Так же создание ЕРКЦ противоречит ФЗ№ 131-ФЗ о МСУ, так как деятельность ЕРКЦ не относится к вопросам местного значения городского округа.

Таким образом, создание ЕРКЦ противоречит действующему законодательству и носит признаки незаконного создания муниципального унитарного предприятия.

Следует отметить, что органы МСУ не имеют права устанавливать местный порядок оплаты коммунальных услуг: назначать в качестве структуры, производящей сбор платежей – ЕРКЦ, и, используя свой административный ресурс, навязывать его услуги потребителям и поставщикам коммунальных услуг в ущерб другим юридическим лицам.

Выводы Партнерства:
1. Постановление Главы Администрации ЗАТО Северск от 01.02.2002 г. № 217 о создании МП «ЕРКЦ» противоречит действующему ФЗ №161-ФЗ от 14.11.2002 года «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст.ст.16,17 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления а Российской Федерации», и носит признаки незаконного создания муниципального унитарного предприятия;
2. Используя административный ресурс, администрация городского округа понуждает управляющие организации и РСО ЗАТО Северск к заключению агентских договоров с МП «ЕРКЦ», что противоречит ст.155 ЖК РФ, ФЗ от 30.12.2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов коммунального комплекса».
В соответствии со ст.155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги должны вносить этой управляющей организации. За исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса. (Решения собственников помещений в подавляющем числе МКД ЗАТО Северск, принятые в соответствии с ч.7.1 ст.155 и ст.171 ЖК РФ отсутствуют).
ФЗ от 30.12.2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов коммунального комплекса» установлено, что потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации ТБО в МКД являются ТСЖ, ЖСК или управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном МКД, или при непосредственном управлении МКД непосредственно собственники помещений в МКД.


На основании вышеизложенного просим провести проверку. Принять меры в пределах установленных полномочий. Виновных лиц привлечь к ответственности.
Просим выдать предписание органам МСУ ЗАТО Северск для принятия действенных мер по устранению нарушений действующего законодательства на территории городского округа ЗАТО Северск в части оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги и создания МП «ЕРКЦ».
Результаты проверки просим выслать в адрес Партнерства, Мэру и Думе ЗАТО Северск и продублировать на электронную почту.


Директор НП «НАДО» ______________ Петров В.И.
8-909-544-3768