(в ред. Решений Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 № 20/4; от 19.02.2008 № 47/1; от 25.06.2009 № 76/1; от 26.08.2010 № 100/1; изменения зарегистрированы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области 06.09.2010 г. и вступили в силу после официального опубликования 17.09.2010 г.)





Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Томской области, Законом Томской области «О местном самоуправлении в Томской области», другими законами Томской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории городского округа и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами и соблюдения организациями, расположенными на территории городского.

Содержание

Глава I. Общие положения
Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в ЗАТО Северск
Глава III. Участие населения ЗАТО Северск в осуществлении местного самоуправления
Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Глава V. Экономическая основа местного самоуправления
Глава VI. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в ЗАТО Северск
Глава VII. Вступление устава в силу и порядок внесения в него изменений и дополнений



Статья 1. Городской округ и его статус

Закрытое административно-территориальное образование Северск (далее - ЗАТО Северск) Томской области основано в 1949 году в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1949 № 1252-443 и входит в состав Томской области.
ЗАТО Северск является городским округом.
День города отмечается ежегодно - в последнюю субботу июня.
(абзац третий в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 № 20/4)

Статья 2. Особенности правового статуса ЗАТО Северск

1. Особенности осуществления местного самоуправления на территории ЗАТО Северск определены Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании».

2. Федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты Томской области, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в отношении ЗАТО Северск с учетом особенностей, устанавливаемых Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании».

3. Порядок образования, организации и компетенция органов местного самоуправления ЗАТО Северск определяются законодательством о местном самоуправлении с учетом особенностей, устанавливаемых федеральными законами и законами Томской области.

4. ЗАТО Северск находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам:
- установления административной подчиненности, границ закрытого административно-территориального образования и земель, отводимых предприятиям и объектам;
- определения полномочий органов государственной власти Томской области в отношении указанного образования;
- медико-санитарного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан населения закрытых административно-территориальных образований, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий;
- выдачи разрешений на строительство на земельных участках, занимаемых предприятиями и (или) объектами, указанными в пункте 1 статьи 1 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании»;
- обеспечения особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка и обеспечения противопожарной безопасности.
Решения по указанным вопросам принимаются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.
(ч.4 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 19.02.2008 № 47/1)

Статья 3. Особый режим безопасного функционирования предприятий и объектов в ЗАТО Северск

1. Особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в ЗАТО Северск включает:

- установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования;

- ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории;
(в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 № 20/4)

- ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией;

- ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) проживание;
(в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 19.02.2008 № 47/1)

- ограничения на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями.
(абзац введен Решением Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 № 20/4)

2. Обеспечение особого режима в ЗАТО Северск осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

21. Создание и деятельность на территории ЗАТО Северск организаций с иностранными инвестициями допускаются в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
(п. 21 введен Решением Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 № 20/4)

22. На территории ЗАТО Северск не допускаются создание и деятельность организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные организации, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, а также деятельность международных организаций (объединений).
(п. 22 введен Решением Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 № 20/4)

3. Иные особенности, имеющие значение для безопасных работ и проживания граждан в ЗАТО Северск и в зонах воздействия, могут устанавливаться федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
(ч.3 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 19.02.2008 № 47/1)

4. Граждане, проживающие, работающие и вновь прибывающие в ЗАТО Северск, должны быть ознакомлены с условиями особого режима и ответственностью за его нарушение. Ответственность за нарушение особого режима устанавливается законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Границы ЗАТО Северск

1. Границы территории ЗАТО Северск установлены Указом Президента Российской Федерации от 17.03.1997 № 237 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования - г. Северска Томской области».

2. Изменение границ ЗАТО Северск осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании».

Статья 5. Наименование и состав территории ЗАТО Северск

1. Официальное наименование - городской округ - закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области.

2. Территорию ЗАТО Северск составляют исторически сложившиеся земли поселений, земли промышленности и специального назначения, земли сельскохозяйственного назначения, земли водного фонда и земли запаса в границах, определенных в порядке, установленном действующим законодательством.

3. В состав ЗАТО Северск входят расположенные на его территории населенные пункты: город Северск, поселки Самусь и Орловка, деревни Кижирово, Чернильщиково и Семиозерки.

Статья 6. Официальные символы ЗАТО Северск и порядок их использования

1. ЗАТО Северск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, - герб и флаг, утверждаемые представительным органом городского округа - Думой ЗАТО Северск и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского округа - Думы ЗАТО Северск.

Статья 7. Почетное звание ЗАТО Северск

1. В ЗАТО Северск учреждается почетное звание – «Почетный гражданин ЗАТО Северск».

2. Порядок и условия присвоения почетного звания определяются представительным органом городского округа - Думой ЗАТО Северск.



Статья 8. Местное самоуправление в ЗАТО Северск

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в ЗАТО Северск - форма осуществления населением ЗАТО Северск своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Томской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением ЗАТО Северск непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Правовая основа местного самоуправления ЗАТО Северск

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устав, законы и иные нормативные правовые акты Томской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в ЗАТО Северск осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением ЗАТО Северск;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 10. Вопросы местного значения ЗАТО Северск

1. К вопросам местного значения ЗАТО Северск относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета ЗАТО Северск и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов ЗАТО Северск;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО Северск;

4) организация в границах ЗАТО Северск электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ЗАТО Северск, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п.5 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 19.02.2008 № 47/1)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в ЗАТО Северск и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах ЗАТО Северск;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах ЗАТО Северск;
(п.7.1 введен Решением Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 № 20/4)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах ЗАТО Северск;

9) организация охраны общественного порядка на территории ЗАТО Северск муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО Северск;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах ЗАТО Северск;

12) утратил силу. - Решение Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 N 20/4;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории ЗАТО Северск, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п.13 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 19.02.2008 № 47/1)

14) утратил силу. – Решение Думы ЗАТО Северск от 19.02.2008 № 47/1;

15) создание условий для обеспечения жителей ЗАТО Северск услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек ЗАТО Северск;
(в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 19.02.2008 № 47/1)

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей ЗАТО Северск услугами организаций культуры;

17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в ЗАТО Северск;
(п.17.1 введен Решением Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 № 20/4)

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности ЗАТО Северск, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории ЗАТО Северск;
(п.18 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 № 20/4)

19) обеспечение условий для развития на территории ЗАТО Северск физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий ЗАТО Северск;
(п.19 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 № 20/4)

20) создание условий для массового отдыха жителей ЗАТО Северск и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) утратил силу. – Решение Думы ЗАТО Северск от 19.02.2008 № 47/1;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории ЗАТО Северск, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
(п. 25 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 19.02.2008 № 47/1)

26) утверждение генеральных планов ЗАТО Северск, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов ЗАТО Северск документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории ЗАТО Северск, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования ЗАТО Северск, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории ЗАТО Северск, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах ЗАТО Северск для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель ЗАТО Северск;
(п. 26 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 19.02.2008 № 47/1)

26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории ЗАТО Северск, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории ЗАТО Северск, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
(п.26.1 введен Решением Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 № 20/4)

27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
(п.27 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 26.08.2010 № 100/1)

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории ЗАТО Северск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории ЗАТО Северск;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории ЗАТО Северск;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории ЗАТО Северск;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднегопредпринимательства; оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
(п. 33 введен Решением Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 № 20/4; в ред. Решений Думы ЗАТО Северск от 19.02.2008 № 47/1 и от 26.08.2010 № 100/1)

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в ЗАТО Северск;
(п.34 введен Решением Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 № 20/4)

35) утратил силу. – Решение Думы ЗАТО Северск от 19.02.2008 № 47/1;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
(п.36 введен Решением Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 № 20/4)

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
(п.37 введен Решением Думы ЗАТО Северск от19.02.2008 № 47/1)

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
(п.38 введен Решением Думы ЗАТО Северск от 25.06.2009 № 76/1)

11. Утратила силу. – Решение Думы ЗАТО Северск от 19.02.2008 № 47/1.

2. Утратила силу. - Решение Думы ЗАТО Северск от 19.02.2008 № 47/1.

Статья 101. Права органов местного самоуправления ЗАТО Северск на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
(введена Решением Думы ЗАТО Северск от 19.02.2008 № 47/1)

1. Органы местного самоуправления ЗАТО Северск имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) утратил силу. – Решение Думы ЗАТО Северск от 26.08.2010 № 100/1;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) создание условий для развития туризма;
(п.8 введен Решением Думы ЗАТО Северск от 25.06.2009 № 76/1)

9) создание муниципальной пожарной охраны;
(п.9 введен Решением Думы ЗАТО Северск от 26.08.2010 № 100/1)

2. Органы местного самоуправления ЗАТО Северск вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Томской области, за счет доходов местного бюджета за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
(ч.2 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 26.08.2010 № 100/1)

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления ЗАТО Северск

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления ЗАТО Северск обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава ЗАТО Северск и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов ЗАТО Северск;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а такжеформирование и размещение муниципального заказа;
(п.3 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 26.08.2010 № 100/1 – вступает в силу с 1 января 2011 года)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
(п.5 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 26.08.2010 № 100/1)

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
(п.5.1 введен Решением Думы ЗАТО Северск от 26.08.2010 № 100/1)

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Мэра ЗАТО Северск, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития ЗАТО Северск, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы ЗАТО Северск, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 8.1 введен Решением Думы ЗАТО Северск от 19.02.2008 № 47/1)

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
(п.8.2 введен Решением Думы ЗАТО Северск от 26.08.2010 № 100/1)

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей ЗАТО Северск официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии ЗАТО Северск, о развитии общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(п. 9 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 № 20/4)

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Думы ЗАТО Северск население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для ЗАТО Северск работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения ЗАТО Северск, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 10 настоящего Устава.
(абзац в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 № 20/4)

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители ЗАТО Северск в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются Администрацией ЗАТО Северск.

Статья 12. Исполнение органами местного самоуправления ЗАТО Северск отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Томской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления ЗАТО Северск отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Томской области.

2. Органы местного самоуправления ЗАТО Северск могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Северск, возлагаются на Администрацию ЗАТО Северск.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету ЗАТО Северск субвенций из соответствующих бюджетов.

Дума ЗАТО Северск и Глава Администрации ЗАТО Северск в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
(абзац введен Решением Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 № 20/4)

5. Администрация ЗАТО Северск несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Томской области, в пределах выделенных ЗАТО Северск на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Исключена. - Решение Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 № 20/4.



Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории ЗАТО Северск, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории ЗАТО Северск, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории ЗАТО Северск, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории ЗАТО Северск, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления ЗАТО Северск;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления ЗАТО Северск.

Статья 14. Местный референдум

1. Для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории ЗАТО Северск.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Думой ЗАТО Северск:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы ЗАТО Северск и Главы Администрации ЗАТО Северск, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Томской области.
(в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 № 20/4)

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой ЗАТО Северск и Главой Администрации ЗАТО Северск, оформляется правовыми актами Думы ЗАТО Северск и Главы Администрации ЗАТО Северск.

5. Дума ЗАТО Северск назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу ЗАТО Северск документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Думой ЗАТО Северск в установленные сроки, референдум назначается судом.
(ч.5 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 № 20/4)

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах ЗАТО Северск.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории ЗАТО Северск и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления ЗАТО Северск.

8. Органы местного самоуправления ЗАТО Северск обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления ЗАТО Северск, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним Законами Томской области.
(ч.10 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 № 20/4)

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Думы ЗАТО Северск осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(ч.1 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 25.06.2009 № 76/1)

2. Выборы назначаются Думой ЗАТО Северск и проводятся во второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Думы ЗАТО Северск.
(абзац в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 25.06.2009 № 76/1)

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Томской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Основания и процедура отзыва депутата Думы ЗАТО Северск
(в ред. Решений Думы ЗАТО Северск от 19.02.2008 № 47/1; от 25.06. 2009 № 76/1)

1. Голосование по отзыву депутата Думы ЗАТО Северск проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.
(ч.1 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 25.06.2009 № 76/1)

2. Основаниями для отзыва депутата Думы ЗАТО Северск могут служить нарушения законодательства Российской Федерации, Томской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
(ч.2 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 25.06.2009 № 76/1)

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Томской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом Думы ЗАТО Северск требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
(ч.3 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 25.06.2009 № 76/1)

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Думы ЗАТО Северск от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
(ч.4 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 25.06.2009 № 76/1)

5. Депутат Думы ЗАТО Северск имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
(ч.5 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 25.06.2009 № 76/1)

6. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе ЗАТО Северск.
Абзац исключен. - Решение Думы ЗАТО Северск от 25.06.2009 № 76/1.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Думы ЗАТО Северск и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
(ч. 7 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 25.06.2009 № 76/1)

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Думы ЗАТО Северск.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы ЗАТО Северск и не может превышать три процента от числа жителей ЗАТО Северск, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления ЗАТО Северск, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления ЗАТО Северск, указанный проект рассматривается на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории ЗАТО Северск для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории ЗАТО Северск.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой ЗАТО Северск по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 19. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории ЗАТО Северск.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Думой ЗАТО Северск.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией ЗАТО Северск.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора, заключенного с Администрацией ЗАТО Северск с использованием средств бюджета ЗАТО Северск;
(п.3 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 19.02.2008 № 47/1)

4) вправе вносить в Думу ЗАТО Северск и Администрацию ЗАТО Северск проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок финансирования из бюджета ЗАТО Северск договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Думы ЗАТО Северск.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей ЗАТО Северск Думой ЗАТО Северск, Мэром ЗАТО Северск могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы ЗАТО Северск и Мэра ЗАТО Северск.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы ЗАТО Северск, назначаются Думой ЗАТО Северск, а по инициативе Мэра ЗАТО Северск - Мэром ЗАТО Северск.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава ЗАТО Северск, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(п.1 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 19.02.2008 № 47/1)

2) проект бюджета ЗАТО Северск и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития ЗАТО Северск, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(п.3 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 26.10.2006 № 20/4)

4) вопросы о преобразовании ЗАТО Северск.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Думой ЗАТО Северск.

5. Результаты обсуждения публикуются в средствах массовой информации ЗАТО Северск.

Статья 21. Собрание граждан

1. На части территории ЗАТО Северск для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы ЗАТО Северск, Мэра ЗАТО Северск, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы ЗАТО Северск, Мэра ЗАТО Северск, назначается соответственно Думой ЗАТО Северск, Мэром ЗАТО Северск.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Думы ЗАТО Северск.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Думой ЗАТО Северск, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Думой ЗАТО Северск, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
(ч.10 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 19.02.2008 № 47/1)

Статья 22. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей ЗАТО Северск, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Думой ЗАТО Северск, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
(ч.4 в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 19.02.2008 № 47/1)

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории ЗАТО Северск для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители ЗАТО Северск, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе Думы ЗАТО Северск или Мэра ЗАТО Северск - по вопросам местного значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Думы ЗАТО Северск.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой ЗАТО Северск.

6. Жители ЗАТО Северск должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления, осуществляется за счет средств бюджета ЗАТО Северск.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления
(в ред. Решения Думы ЗАТО Северск от 19.02.2008 № 47/1)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.