Методику экспертизы заявок закрытых российских "атомных" городов на присвоение им статуса территорий опережающего социально-экономического развития планируется разработать к лету нынешнего года, она будет апробирована на примере заявки Сарова (Нижегородская область), следует из материалов на сайте закупок госкорпорации "Росатом".

В настоящее время в России есть десять ЗАТО Росатома — это города Саров, Озерск (Челябинская область), Снежинск (Челябинская область), Железногорск (Красноярский край), Зеленогорск (Красноярский край), Северск (Томская область), Трехгорный (Челябинская область), Лесной (Свердловская область), Новоуральск (Свердловская область), Заречный (Пензенская область).

По планам Росатома, создание в этих городах территорий опережающего развития (ТОР) будет способствовать их развитию. Для реализации проектов ТОР в атомградах Росатомом ранее была создана компания "Атом-ТОР". В "атомных" ЗАТО идет активная работа по подготовке и направлению в правительство РФ заявок на получение статуса ТОР.

В соответствии с законодательством, компаниям-резидентам ТОР предоставляется особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности, в том числе установление режима свободной таможенной зоны и льготного налогообложения на 10-летний период.

Кабинет министров подготовил проект постановления "Об управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территориями опережающего социально-экономического развития, созданными на территориях закрытых административно-территориальных образованиях, в которых расположены объекты Росатома".

Методика оценки

Согласно материалам, "Атом-ТОР" заказал разработку методики экспертизы заявок субъектов РФ на присвоение статуса территорий опережающего социально-экономического развития ЗАТО атомной промышленности. Цель работы – определить соответствие этих заявок требованиям федеральных органам исполнительной власти РФ. Срок выполнения работы – до 1 мая нынешнего года.

В частности, предстоит разработать методику оценки экономической и бюджетной эффективности создания ТОР в "атомных" ЗАТО. Оценка эффективности должна проводиться на основе экономического анализа выгод-затрат вклада проекта той или иной ТОР в достижение целей экономического развития субъекта РФ, где расположен конкретный атомград.

Среди критериев, по которым будет оцениваться качество заявок с точки зрения целей и задач проектов ТОР, названы инвестиционная привлекательность региона, обеспеченность ТОР кадрами, инновационной инфраструктурой, планируемая численность компаний-резидентов (инвесторов).

Саров как пример

Созданная методика оценки проектов ТОР будет опробована на примере заявки Сарова, где расположен Российский федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики (РФЯЦ-ВНИИЭФ). После этого намечено представить рекомендации по доработке данной заявки и типовые рекомендации в отношении заявок других "атомных" ЗАТО.

РФЯЦ-ВНИИЭФ — крупнейший в России научно-исследовательский институт, решающий сложные задачи оборонного, научного и народнохозяйственного значения. Основанный в 1946 году, институт (тогда он назывался "Конструкторское бюро-11") внес определяющий вклад в создание ядерного и термоядерного оружия в СССР и в ликвидацию атомной монополии США. Здесь были разработаны первые отечественные атомная и водородная бомбы. Главная задача РФЯЦ-ВНИИЭФ сегодня — обеспечение и поддержание надежности и безопасности ядерного оружия России. Саровский ядерный центр также активно создает собственные "гражданские" продукты и технологии для разных отраслей отечественной промышленности.
Заявка на создание территории опережающего развития "Саров" была первой из числа заявок ЗАТО Росатома, согласованных министерством экономического развития РФ. Правительство подготовило проект постановления "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Саров", который был направлен на согласование в правительство Нижегородской области, администрацию города Саров, Росатом, Минфин России, ФТС России.
Руководители Росатома неоднократно отмечали, что Саров входит в число лидеров по готовности к созданию у себя территории опережающего развития.

Проект по созданию ТОР "Саров" планируется реализовать в два этапа: первый этап — в 2017–2019 годах, а второй этап — в 2020–2026 годах.

Перспективные проекты

В настоящее время в портфеле проектов саровской ТОР находится почти 20 заявок. Это проекты градообразующего предприятия — РФЯЦ-ВНИИЭФ, проекты городских компаний, а также сторонних организаций, которые планируют зайти на территорию опережающего развития. Все предприятия уже подписали с правительством Нижегородской области соглашения о намерениях зайти на территорию и начать свою деятельность.

Проекты РФЯЦ-ВНИИЭФ, планируемые в ТОСЭР, направлены на импортозамещение, в том числе и в информационных технологиях. Помимо ядерного центра, на территорию привлекаются сторонние предприятия: компания "Нижфарм", Нижегородский масложировой комбинат (НМЖК), компания "Гранком".

Остальные резиденты, которые представили свои проекты для ТОР, зарегистрированы в Сарове и уже осуществляют в городе свою деятельность, но планируют расширять производства. Став резидентом территории опережающего социально-экономического развития, они получают льготы, что позволит им развиваться более быстрыми темпами.

В перечень саровских предприятий, подавших заявку для ТОСЭР, входит инжиниринговая компания "Консар", созданная в 1992 году для реализации конверсионных программ. Предприятие осуществляет разработку и выпуск оборудования для очистки воздуха от промышленных выбросов на основе рукавных и картриджных фильтров. Еще один резидент из Сарова — научно-производственное предприятие "Измерительные Технологии" — разработчик и поставщик систем контроля, управления и диагностики ИТ12/ИТ14, которые являются программно-аппаратным комплексом для автоматизации технологических процессов агрегатного и цехового уровней.