Власти все в курсе, но ничего не делается, ибо платить придётся за всё это властям. А зачем, если эти деньги можно раскидать поветру. 
Пока закона о поборах в школе нет, значит это законно.
Делаем вывод, кому это выгодно.
А пока родители всё проглатывают, это будет нарастать.
Скоро будут ходить по домам и собирать, а детей не плательщиков не пускать в школы.