Порядок приема, регистрации, разрешения сообщений, заявлений граждан о происшествиях, поступающих в дежурные части органов внутренних дел, в том числе в электронном виде (через портал государственных услуг).

С 11 августа 2012 года вступил в силу приказ МВД России от 1 марта 2012 г. N 140 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о
происшествиях".

Государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, должностным и иным лицам круглосуточно и бесплатно, при этом подразумевает прием, регистрацию и разрешение в территориальных органах МВД России заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Заявление (сообщение) о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии может быть подано в любой территориальный орган МВД России либо уполномоченному сотруднику органов внутренних дел любым способом и в любое время независимо от места и времени их совершения. Заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении и происшествии подлежат обязательному приему и каждое принятое (полученное) заявление (сообщение) подлежит обязательной регистрации.

При личном обращении заявителя в территориальный орган внутренних дел одновременно с регистрацией в дежурной части территориального органа оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его заявителю. Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления. Срок ожидания в очереди при подаче заявления не должен превышать 30 минут.
При обращении в обязательном порядке заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 УК Российской Федерации.

Заявитель вправе приложить к заявлению необходимые документы и материалы либо их копии, в том числе в электронной форме.

Конечным результатом предоставления государственной услуги является принятие одного из следующих решений:
• о возбуждении уголовного дела;
• об отказе в возбуждении уголовного дела;
• о передаче заявления (сообщения) о преступлении по подследственности или заявления по подсудности в суд по делам частного обвинения;
• о возбуждении дела об административном правонарушении;
• о вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
• о передаче заявления (сообщения) о происшествии по подведомственности;
• о передаче заявления (сообщения) о происшествии в иной территориальный орган МВД России по территориальности;
• о приобщении заявления (сообщения) о происшествии к материалам ранее зарегистрированного сообщения о том же происшествии;
• о приобщении заявления о происшествии к материалам специального номенклатурного дела;
• о передаче заявления в подразделение делопроизводства и режима.

Сроки разрешения заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях регламентируются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Процедура исполнения государственной услуги завершается путем направления заявителю ответа о принятом решении в течение 24 часов с момента его принятия. Информация о принятом решении, поступившему в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по указанному адресу электронной почты, в письменной форме по указанному почтовому адресу, а по заявлению, поступившему через Единый портал, направляется с использованием информационной системы в личный кабинет заявителя, созданный на указанном портале.

Приказом регламентирован исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги. Не подлежат регистрации и, соответственно, не осуществляется разрешение (работа):
1. по анонимным заявлениям, поступившим по почте или информационным системам общего пользования, а также анонимным сообщениям, поступившим по телефону, в которых содержатся признаки совершенного или готовящегося преступления, за исключением заявлений (сообщений), содержащих данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта;
2. по заявлениям граждан, должностных и иных лиц, носящих специальный характер, связанные с выдачей удостоверений, разрешений, лицензий, справок, заключений, государственных регистрационных знаков, талонов, паспортов, актов, документов, предоставляющих или восстанавливающих какое-либо право.

Основанием для отказа в рассмотрении заявлений, направляемых в электронном виде по информационным системам общего пользования, является:
1. Указание заявителем недействительных сведений о себе и (или) адреса для ответа.
2. Поступление дубликата уже принятого электронного заявления.
3. Некорректность содержания электронного заявления (если содержащийся в нем текст не поддается прочтению).
4. Невозможность рассмотрения заявления без необходимых документов и личной подписи заявителя.

При индивидуальном устном (по телефону или лично) информировании граждан уполномоченный сотрудник органов внутренних дел должен назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, проинформировать гражданина о порядке и ходе предоставления государственной услуги, предварительно предложив ему назвать свою фамилию, имя, отчество. В случае отказа гражданина или некорректных высказываний сотрудник может прекратить разговор.

Сотрудником, при обращении гражданина по телефону по факту рассмотрения его заявления (сообщения) о происшествии предоставляется информация:• о нормативных правовых актах, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги (вид акта, регистрационные данные и наименование), за исключением нормативных правовых актов ограниченного распространения;
• о месте нахождения соответствующего подразделения территориального органа внутренних дел;
• о местах размещения в электронных информационных ресурсах необходимых справочных материалов;
• о регистрационном номере, под которым в Книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях зарегистрировано заявление или сообщение о преступлении, об административном правонарушении;
• о должностном лице органов внутренних дел (фамилия, имя, отчество, должность, служебный телефон), осуществляющем рассмотрение заявления или сообщения о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии;
• о принятом решении по конкретному заявлению или сообщению о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии.

В случае если для осуществления индивидуального информирования гражданина требуется более десяти минут, то уполномоченный сотрудник органов внутренних дел должен предложить гражданину обратиться за получением необходимой информации письменно.

Приказом предусмотрен порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственную услугу, а также их должностных лиц.

Жалоба может быть подана как устно, так и письменно (по почте, по факсимильной связи либо в форме электронного документа).

Жалоба в устной форме предъявляется на личном приеме. На личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема. При несогласии заявителя дается письменный ответ.

В письменной жалобе заявитель указывает:
1. Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии).
2. Почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
3. Адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа.
4. Наименование территориального органа МВД России, в который направляет жалобу, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица.
5. Излагает суть обжалуемого действия (бездействия).
6. Личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

При обращении заявителей с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа срок ее рассмотрения не должен превышать пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа должностного лица, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен иной срок.

Ответ на жалобу не дается, если:
• В жалобе не указана фамилия заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
• Текст жалобы не поддается прочтению.
• В жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, в связи с чем заявитель уведомляется о недопустимости злоупотребления своим правом.
• Ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, при этом заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в жалобе вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
• В жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу ранее направленных жалоб, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае начальник территориального органа МВД России вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

Заявитель имеет право на получение исчерпывающей информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

По результатам рассмотрения заявления, в котором обжалуются решения и действия (бездействия) должностных лиц территориальных органов внутренних дел, принятые в ходе предоставления государственной услуги, вышестоящее должностное лицо органа внутренних дел может вынести следующие решения:
• О признании обжалуемого принятого решения, совершенных действий (бездействия), незаконным и отмене принятого решения.
• Об отказе в удовлетворении требований заявителя.