Закон запрещает чиновникам участвовать в предвыборной агитации. В своем материале «За «Едро» из-под палки» от 30 августа Агентство ТВ2 опубликовало, статью, в которой, по мнению интернет-издания, фигурируют неопровержимые доказательства того, что глава администрации Северска Николай Диденко нарушает это требование закона и ведет прямую агитацию за партию «Единая Россия». Об этих фактах ТВ2 сообщило в избирательную комиссию Томской области. Избирком решил, что факты, изложенные в статье, не подтвердились.

Напомним, что в материале «За «Едро» из-под палки» речь, в первую очередь, шла об обстоятельствах встречи Николая Диденко с трудовым коллективом ОАО «Северский водоканал», предприятия, контрольный пакет которого принадлежит муниципалитету. То есть, Диденко фактически выступает перед своими подчиненными, причем в рабочее время.

В очередной раз ТВ2 пытается поднять проблему давления и использования административного ресурса в Северске и приводит следующие факты в своей публикации:

1. Диденко хвалит руководителя «Северского водоканала» Марата Шарафутдинова за то, что он вывесил на предприятии агитационный плакат «Единой России».
2. Диденко призывает собравшихся проголосовать за представителя СХК Константина Изместьева (кандидата в Законодательную Думу Томской области по списку партии «Единая Россия» — прим. ред.).
3. Диденко призывает собравшихся проголосовать за директора северской школы №84 Ларису Коппалову (кандидата в Думу Северска на довыборах по северскому округу №5, выдвинутую партией «Единая Россия» — прим. ред.).
4. Диденко призывает сотрудников предприятия проголосовать за партию, в которой состоит их директор Марат Шарафутдинов (партия «Единая Россия» — прим. ред.).
5. В конце встречи с Диденко сотрудникам «Северского водоканала» был роздан агитационный материал за партию «Единая Россия».

В материале «За «Едро» из-под палки» мы указали, что в распоряжении редакции имеются две диктофонные записи (выполненные с двух разных диктофонов) всего почти часового выступления Николая Диденко перед коллективом «Северского водоканала». При этом два фрагмента данной аудиозаписи мы опубликовали в самом материале. В завершении материала мы просили Избирательную комиссию Томской области дать оценку действиям главы администрации Северска, и подкрепили свое печатное обращение заявлением нашего главного редактора Виктора Мучника на имя председателя избиркома Эльмана Юсубова.



Следствием данного обращения, которое работниками избиркома было квалифицировано, как «жалоба», стало двухраундовое разбирательство в стенах Избирательной комиссии Томской области, в которых приняли участие представители Агентства новостей ТВ2. Первый раунд нашего общения с представителями избирательной комиссии назывался «заседание рабочей группы избиркома», второй — собственно, заседание облизбиркома. На первой встрече вырабатывался проект решения комиссии, на второй — принималось окончательное решение.

Члены облизбиркома должны были исследовать обстоятельства дела, и выслушать аргументы всех заинтересованных сторон, а именно: аргументы Агентства ТВ-2 о предполагаемых нарушениях закона Николаем Диденко и аргументы самого Диденко, который должен был обвинения либо опровергнуть, либо подтвердить. Собирались ли члены избиркома действительно исследовать аргументы обеих сторон, и на этом основании выносить решение? Как нам представляется, ответ на этот вопрос следует из документа, который ниже мы приводим полностью, а здесь приведем лишь его фрагмент.

Для краткости назовем его «проектом решения рабочей группы». Этот документ был роздан всем участникам нашего первого совещания в избиркоме ДО начала собственно совещания. То есть ДО того, как были исследованы аргументы обеих сторон. В проекте этого документа, в частности, сказано:

«Решение принято: За — ; Против — нет; Воздержались — нет».



Получается, что решение об отказе в удовлетворении жалобы было принято ДО начала заседания рабочей группы. А решение рабочей группы было таким: «…Нарушений избирательного законодательства главой администрации Северска Диденко Н.В. и сотрудниками его администрации не установлено, оснований для удовлетворения требований генерального директора ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» Мучника В.М. нет». Решение свое члены избиркома аргументировали так: невозможно, мол, установить подлинность аудиозаписи выступления г-на Диденко перед коллективом «Северского водоканала». Заметим, к слову, что ни одну из этих аудиозаписей члены избиркома у нас не истребовали. Слушать не пробовали.

Глава администрации Северска Николай Диденко на заседаниях избиркома не присутствовал, хотя, по словам Эльмана Юсубова, был приглашен. Не было и его представителей. Единственным аргументом за то, что Диденко не агитировал за «Единую Россию» стало его официальное письмо в избирком и, приложенные к нему пояснения директора «Северского водоканала» Марата Шарафутдинова и двух сотрудников этого же предприятия. Повторимся. Это важно:

В ответ на пять обвинений в нарушении закона, изложенных в материале «За «Едро» из-под палки», Николай Диденко прислал письмо. По нашей просьбе председатель избиркома Юсубов специально подчеркнул, что это письмо — единственный аргумент Диденко, который исследовали члены комиссии и который они принимали во внимание, вынося итоговое решение. А теперь — самое интересное: в своем письме глава северской администрации НЕ опровергает ни одного из пяти обвинений в нарушении закона.

Впрочем, все по порядку.

8 сентября состоялось итоговое заседание избирательной комиссии, на котором кроме членов избиркома и представителей Агентства новостей ТВ-2, присутствовали и наблюдатели Миссии ОБСЕ, прибывшие в нашу страну по приглашению российского правительства.

Позиция АН ТВ-2 была изложена его редактором Виктором Мучником (видео на сайте tv2.tomsk.ru):

«С моей точки зрения, — отметил Виктор Мучник, — слова Николая Диденко, сказанные перед коллективом «Северского водоканала», являются нарушением статьи 48 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав…». Это моя точка зрения, а Избирательная комиссия Томской области должна решить, являются ли эти слова нарушением или не являются. Как выяснилось вчера на заседании рабочей группы, избирательная комиссия не оценивала эти слова, а сослалась на невозможность установить их аутентичность. То есть, в наш цифровой век у избирательной комиссии нет возможности проверить, аутентична ли эта запись или нет? Говорил это Николай Диденко или не говорил? Прискорбно, что эта задача для областной избирательной комиссии не разрешима. На мой взгляд, можно было эту ситуацию разрешить до конца, то есть убедиться: фальсификация это или нет. И еще хочу сказать.

Мы внимательно изучили объяснение Николая Васильевича Диденко, и объяснения эти нас удивили. Мы обнаружили, что Николай Васильевич не отрицает того, что он это говорил! Он вообще не обсуждает эту тему. Он очень подробно рассказывает про проблемы Северска, про проблемы «Северского водоканала», он говорит еще много чего в этом объяснении, кроме того, чтобы сказать по существу. Кроме слов Диденко: «Я этого не говорил». Этих слов нет. Это очень аккуратное письменное объяснение…

Это все равно, что если бы мне на моего сотрудника нажаловались, что он в ресторане надебоширил и кому-то морду набил, я бы этого журналиста вызвал, а он бы мне стал рассказывать, какое меню было в ресторане и какая была погода… Примерно такое заявление и представил Николай Васильевич Диденко в областную избирательную комиссию».


На фото: наблюдатели миссии ОБСЕ

Полный текст письма главы администрации Северска Диденко на имя председателя облизбиркома Юсубова мы приводим ниже. Нам действительно непонятно, какая именно причина помешала членам избирательной комиссии обратиться к Николаю Диденко с просьбой дать пять прямых ответов на пять простых вопросов: «Хвалил ли он публично руководителя «Северского водоканала» Марата Шарафутдинова за то, что тот вывесил на предприятии агитационный плакат «Единой России»?», «Призывал ли собравшихся проголосовать за кандидата от «Едра» Константина Изместьева?» и так далее…

Выступление Юсубова (видео на сайте tv2.tomsk.ru)

«Я искренне сожалею вот о чем, — сказал Эльман Юсубов. — На территории Северска есть два с половиной избирательных округа, и ни один кандидат в областную Думу от парламентских и непарламентских партий ни разу к нам с жалобами по этому поводу не обращался. Вчера я беседовал с кандидатом от «Справедливой России» по поводу этой статьи и жалобы, и он мне ответил: «Не знаю. Нет, все нормально…»

Я что вам хочу сказать, уважаемые коллеги? Мы — государственный орган, мы не можем впадать в крайности, у нас сложная задача. Что касается тех обстоятельств в городе Северске, о которых вы говорите, те усилия, которые нами приложены, мною лично приложены, чтобы минимизировать это… Истребить административный ресурс невозможно в одночасье, за один избирательный цикл. Невозможно бороться с административным ресурсом только силами избирательных комиссий. Тем не менее, огромные усилия приложены, чтобы минимизировать это влияние. По получению вашей жалобы, Виктор Моисеевич, я вам честно говорю, те крайне сложные как по форме, так и по содержанию дискуссии, которые у меня были в Северске, вообще находятся за пределами моего понимания того, что такое дискуссия и общение. И мы в этом направлении будем продолжать работать именно в Северске.

Мною прямо было сказано: если дело так пойдет, будете вместе с нами ходить, давать объяснения в суде и в других инстанциях...»

Мы не можем достоверно судить о накале дискуссий, которые состоялись между Эльманом Юсубовым и представителями северской власти. Понимаем, что со сложившимися историческими традициями Облизбиркому бороться непросто. Сочувствуем. Но мы говорили не про историю, а про законы вообще-то. Пытались выяснить: нарушил их Николай Васильевич Диденко или не нарушил. Должны констатировать, что в облизбиркоме дискуссии не получилось. Мы спрашивали об одном — нам отвечали о другом. Вопросов нам не задавали. Наши аргументы не оспаривали. Впрочем, в самом конце заседания некое подобие дискуссии все же образовалось.

Выступление Карева и голосование

— Сегодня мы говорим о такой форме предвыборной агитации, как выступление перед трудовыми коллективами, — сказал член избиркома Андрей Карев. — На сегодняшний день такая форма крайне не эффективна. Надо быть наивным, чтобы убедить избирателя одним выступлением перед трудовым коллективом. Сегодня есть интернет, телевидение, которое не только работает круглосуточно, но и предлагает огромный выбор каналов, в том числе и всех иностранных СМИ. У меня, например, идет четыре украинских канала, где, в частности не только хорошие новости говорят о России. То есть идет информация, которую человек может в принципе понять, и вычленить — за кого же ему голосовать. Поэтому я не знаю, почему мы на сегодняшний день предполагаем, что данное выступление (Диденко — прим. ред.) могло как-то сильно повлиять и сформировать мнение коллектива…
— Андрей Васильевич, извините, я хочу уточнить — попытался задать вопрос Виктор Мучник…
— Последняя реплика и переходим к голосованию — отметил Эльман Сулейманов…
—…Мы обсуждаем вопрос: эффективно действует Диденко или не эффективно? Или мы обсуждаем вопрос: нарушает он закон или не нарушает? — продолжил говорить Мучник. — Мы же обсуждаем вторую часть…
— Спокойно, — остановил Карева Юсубов. — Спасибо, уважаемые коллеги. Я считаю, что мы исчерпали все регламентные условия, поэтому переходим к голосованию… В проекте говорится… Будут ли другие предложения у членов комиссии? Нет? Тогда прошу голосовать…



Увы — дискуссия была прервана в самом зародыше. Члены комиссии проголосовали за то, что никаких законов северский градоначальник не нарушал. Проголосовали единогласно. Фактически проголосовали снова за то, что аутентичность записи с голосом человека, похожего на главу Северской администрации, установить категорически невозможно. Проголосовали, глядя в стол. В общем, облизбирком проголосовал в меру своих сил и возможностей, как справедливо отметил Эльман Сулейманович.

Документы, на которые мы ссылаемся в материале:

Проект решения рабочей группы облизбиркома:




Письмо главы администрации Северска Николая Диденко в облизбирком:



Решение облизбиркома:




Источник http://www.tv2.tomsk.ru/real/molchanie-yag...-iz-pod-palki-2
Автор: Ринат Мифтахов, фото и видео Александра Сакалова