В России обсуждается идея введения прогрессивной шкалы налогообложения. Это система, при которой чем больше зарабатывает физическое лицо, тем больше оно и отдает государству в виде налогов. Чем "прогрессивна" новая шкала и зачем она нужна, поясняет ТАСС

Что такое НДФЛ?

НДФЛ, то есть налог на доходы физических лиц, — это прямой налог, который платит каждый налоговый резидент России (то есть человек, живущий в нашей стране и получающий тут доход). Он считается в процентах от совокупного дохода. Некоторые виды дохода этим налогом не облагаются, например пенсии, выплачиваемые Пенсионным фондом России, льготы и так далее. Львиную долю НДФЛ в России платят работающие люди — независимо от того, работают они по найму или владеют бизнесом. Кроме того, НДФЛ платят арендодатели, продавцы имущества, выигравшие в лотерею и даже нашедшие клад. Однако в данных карточках речь пойдет именно о тех, кто платит налог с заработной платы. НДФЛ также называется подоходным налогом.

Что такое прогрессивная шкала налога на доход физических лиц?

Это система, при которой более высокие доходы облагаются большей налоговой ставкой. При прогрессивной шкале человек, зарабатывающий 20 тыс. руб. в месяц, платит, например, 5% от своих доходов (то есть 1 тыс. руб.), а его сосед, получающий ежемесячно 400 тыс., платит 20%, то есть 80 тыс. Размер ставок может меняться, но суть одна: чем вы богаче, тем больше отдаете государству.

Как сейчас мы платим подоходный налог?

Сейчас шкала налогообложения плоская, и все: от самых бедных до самых богатых — платят НДФЛ в размере 13% от своих доходов. Конечно, и в этом случае богатые платят больше. В приведенном выше примере первый налогоплательщик отдаст 2,6 тыс. руб., а второй — 52 тыс. Однако многие считают плоскую шкалу налогообложения несправедливой и невыгодной для государства.

Кто за введение прогрессивной шкалы НДФЛ?

Сторонниками прогрессивной шкалы подоходного налога можно назвать все "социально ответственные" ведомства. Например, в понедельник, 21 ноября, к этой теме вернулась вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец. Она считает, что освобождение людей, живущих на грани нищеты, от НДФЛ является одним из важнейших шагов для преодоления бедности. Ее поддерживает и глава Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков, который заявил, что "это (введение прогрессивной шкалы подоходного налога. — Прим. ТАСС) некую ноту большей социальной справедливости, безусловно, внесет".

Идея ввести прогрессивную шкалу налогообложения для физических лиц звучала в предвыборной риторике всех партий, которые прошли в Государственную думу. КПРФ и "Справедливая Россия" заявляли о необходимости срочного реформирования системы налогообложения — за счет сверхдоходов богатых планировалось пополнить государственную казну, а людей, живущих за чертой бедности, освободить от подоходного налога. В свою очередь "Единая Россия" предлагала увеличить доходы бюджета за счет богатых россиян другим способом — повысить налоги на сверхдорогие товары: ювелирные украшения, элитную недвижимость, яхты и самолеты. Хотя и не отрицала возможность введения прогрессивной шкалы.

Кто против?

Летом этого года аргументы против такой системы налогообложения высказал заместитель главы Минэкономразвития Станислав Воскресенский. Он считает, что плоская шкала стимулирует людей больше работать, а значит, и больше зарабатывать, не опасаясь того, что половина зарплаты уйдет на налоги. Кроме того, оппоненты прогрессивной шкалы подоходного налога приводят следующие аргументы: богатые люди будут "уводить" деньги из страны или скрывать свои доходы. Есть мнение, что россияне не будут стремиться к получению хорошего образования и трудоустройству на высокооплачиваемые позиции и предпочтут уехать за границу. Схожей позиции придерживается и Минфин. Глава ведомства Антон Силуанов заявляет, что в настоящий момент такая реформа может привести к уходу в тень зарплат, что опасно в условиях нестабильной ситуации в экономике. При этом Силуанов не отрицает того, что к этому вопросу можно вернуться после 2018 года.

Допустим, прогрессивную шкалу введут. Кто будет считаться бедным, а кто – богатым?

Этот вопрос, как и вопрос размера ставок, является темой для дальнейшей дискуссии. Представители "Единой России" ранее говорили о том, что повышать ставку подоходного налога надо для людей, получающих более 3 млн руб. в год. Коммунисты в предвыборный период включали в категорию "бедных", то есть тех, кто должен платить те же 13% или меньше, людей с доходом менее 400 тыс. руб. в месяц.

В каких странах есть прогрессивная шкала налогообложения?

Такая система применяется почти во всех европейских странах, а также в Китае, США, Австралии, ЮАР и некоторых других. В части государств существует необлагаемый налогом годовой доход —если человек заработал меньше этой суммы, он не платит НДФЛ вообще. Например, в Китае такой суммой является 4 тыс. юаней в год (37,3 тыс. руб.). При этом в большинстве стран необлагаемой ставки нет. Что касается размера ставок для сверхбогатых, то они обычно равны 40–50% от дохода.

Была ли в России такая система?

Да. С 1992 по 2000 год в России действовала такая система, размер налога составлял от 12% до 40% от дохода. Тогда ее отменили из-за того, что богатые россияне скрывали свои доходы. Противники прогрессивной шкалы налогообложения уверены, что в случае введения такой шкалы ситуация повторится. Сторонники же уверены, что с 2000 года в России существенно улучшилась налоговая система и теперь уходить в тень будет невыгодно и опасно.

Так будет или нет в России прогрессивная шкала подоходного налога?

Ответа на этот вопрос пока нет. Дискуссия продолжается. Одно можно сказать точно: в 2016 году ждать изменения налоговой системы не стоит. Заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной думе Андрей Исаев полагает, что рано или поздно прогрессивная шкала должна быть введена, но решение нужно принимать на уровне президента: "Здесь есть две составляющие — тема социальной справедливости и тема стабильности налоговой системы. В условиях кризиса налоговая система должна быть стабильна, но при этом необходимо решать вопрос социальной справедливости".