Во многих ответах по "автобусной теме" упоминаются дисциплинарная ответственность и инструктажи. Хотелось бы знать, сколько еще лет должно пройти, чтобы, при не снижающемся количестве жалоб на маршрутников, понять неэффективность этих мер воздействия? Почему в этом вопросе администрация города занимает столь беззубую позицию? Почему заключаете договоры на работу на маршрутах, не предусматривая контроля? Вот и сейчас, идя на поводу у перевозчиков поднимите плату за проезд, а маршрутники так и будут над людьми издеваться.

Итак, первый вопрос: какие КОНКРЕТНО предпринимаются меры для контроля за перевозчиками, какая ответственность для них предусмотрена, какое количество (в абсолютных цифрах и в процентах от общего количества) из них привлечено к этой ответственности КОНКРЕТНО за 2012г?

Второй вопрос: на каком основании производится повышение стоимости проезда в автобусах в нашем небольшом городе? В Кузбассе ВО ВСЕХ ГОРОДАХ, включая Кемерово, стоимость проезда не превышает 10р. В Новосибирске автобус стоит 13р., в Перми 13р., в Томске 12р., в Иркутске 13р. - все эти города существенно больше нашего. При прошлом повышении обещали и кондукторов в каждом автобусе, и что водители не будут курить, слушать шансон и материть пассажиров - ничего этого мы так и не получили. За что платим? Где экономическое обоснование повышения тарифов? Где общественные слушания? У многих ли горожан за прошедшие 3-4 года заработная плата выросла на 25%?

Я провел свое мини-исследование и получил следующие результаты для маршрута №32 при неполной загрузке (были свободные сидячие места):
кол-во перевезенных пассажиров за рейс 109 человек
потрачено времени на рейс 1 час

Считаем:
выручка 109х8=872р за рейс
бензин 27*5=135р на рейс
Допустим, один водитель в день может выполнить 6 рейсов.
22 рабочих дня
Таким образом, в месяц его выручка составляет 97284 рублей.
Допустим, на руки он получает 20000 р. (выше средней заработной платы по области).
С учетом налогов 30000 р.
ЕНВД за ПАЗик 5850 р.

Таким образом после уплаты налогов, оплаты ГСМ, и зарплаты предприниматель на одном автобусе зарабатывает 61434 р. - тут есть и что оставить на амортизацию, и на ремонт, и на прибыль.

И это все я прикинул при довольно щадящих допущениях - никаких переполненных салонов, никаких переработок для водителей. Не вижу я тут невыгодной работы. Есть желание бОльшей зарплаты, бОльших доходов? Прекрасно! Превратите эти коптящие сараи с уровнем обслуживания на уровне пещерного в современные удобные автобусы, тогда и поговорим.

Напоминаю, что ответить надо на вышеозвученные вопросы об обоснованности тарифов.

Ответ:
Согласно Федеральному закону от 26.12.2008 г. № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» каждый федеральный орган или орган местного самоуправления вправе проводить проверку деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц только по тем вопросам, которые находятся в его компетенции в соответствии с положением об этом органе.

В сфере оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по территории ЗАТО Северск контрольные и надзорные функции возложены на Управление государственного автодорожного надзора по Томской области (далее - УГАДН), Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по ЗАТО Северск Томской области (далее - ОГИБДД), инспекцию Федеральной налоговой службы России по ЗАТО Северск, Управление Роспотребнадзора по Томской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а так же на орган местного самоуправления.

В Федеральном законе от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения городского округа, каковым является муниципальное образование ЗАТО Северск. К вопросам местного значения, в числе прочих, отнесены вопросы создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения, решением которых занимается Управления жилищно-коммунального хозяйства транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск (далее - УЖКХ ТиС).

УЖКХ ТиС организует конкурсы на определение перевозчика, заключает договоры на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам ЗАТО Северск (далее-Договор) и осуществляет контроль за исполнением перевозчиком условий договора, а именно:
- соответствие экипировки установленным требованиям и нормам;
- наличие справочно-информационного материала в автобусе;
- санитарное состояние салона автобуса;
- соблюдение схемы движения по маршруту;
- обеспечение регулярности движения на маршруте;
- соблюдение расписания движения автобусов.

В случае выявления в установленном порядке нарушений условий Договора специалистами УЖКХ ТиС составляется акт, в котором указываются данные нарушения и который предоставляется перевозчику для ознакомления и дачи объяснений. Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе УЖКХ ТиС в случае нарушения перевозчиком какого-либо из условий, предусмотренных Договором, более двух раз подряд в течение шести месяцев, зафиксированного в акте, составленном представителями УЖКХ ТиС и (или) контролирующего или надзорного органа (ОГИБДД, УГАДН).

В 2012 году специалистами УЖКХ ТиС совместно с представителями ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск проведено 12 выездных проверок исполнения перевозчиками обязательств в рамках заключенных договоров на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам ЗАТО Северск № 17, 29, 30, 31, 32. По результатам проверок составлено 64 акта о выявленных нарушениях, что на 20% меньше по сравнению с 2011 годом. В установленные актами сроки замечания перевозчиками были устранены.

Регулярность движения автобусов по городским маршрутам № 17, 29, 30, 31, 32 составила:
- в 2010 году 94,9%;
-в 2011 году 98,9%;
-в 2012 году 99,8%.

Количество поступающих жалоб на городские маршруты значительно снизилось, так в 2012 году поступило 11 обращений.

Контроль над соблюдением расписания движения транспортных средств по муниципальным городским и пригородным маршрутам ЗАТО Северск осуществляет группа диспетчерского контроля и навигационного сопровождения Муниципального казенного учреждения ЗАТО Северск «Технический центр» (далее - МКУ ТЦ) посредством действующего программного комплекса АСУ «ТрансНавигация». Также на остановках маг.«Руслан» и ул. Строителей расположены диспетчерские пункты, в которых осуществляется визуальный контроль за транспортными средствами.

Согласно Закону Томской области от 10.04.2001 № 21-03 «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Томской области» организационными и контрольными функциями по межмуниципальным маршрутам № 401, 405, 442 наделена Администрация Томской области, в частности Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи (Тынянов М.А.).

В свою очередь УЖКХ ТиС по представленным МКУ ТЦ данным о невыполненных рейсах по маршрутам № 401, 405, 442 регулярно информирует Администрацию Томской области.

По вопросу обоснованности повышения тарифов на перевозки пассажиров и багажа в г.Северске сообщаю.

Согласно действующему законодательству порядок формирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом (далее - тарифы на перевозки) разрабатывается и устанавливается субъектами Российской Федерации.

Осуществляя регулирование тарифов на перевозки в соответствии с переданными отдельными государственными полномочиями, Администрация ЗАТО Северск при формировании тарифов руководствуется нормативными актами Администрации Томской области.

Порядок формирования тарифов определён Методическими рекомендациями по формированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом на территории Томской области, утверждёнными Распоряжением Администрации Томской области от 03.02.2006 № 34-ра (далее - Методические рекомендации), согласно которым тарифы формируются исходя из экономически обоснованных расходов на перевозки пассажиров и багажа в соответствии с производственной программой перевозчика на расчётный период и прибыли.

Порядок расчёта тарифов методом индексации утверждён Распоряжением Администрации Томской области от 28.02.2007 № 64-ра «Об утверждении Методических указаний по индексации тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом на территории Томской области» (далее - Методические указания) и предусматривает расчёт новой величины автотарифа на основе калькуляции действующего тарифа с учётом ряда соответствующих индексов.

При этом ни Методические рекомендации, ни Методические указания не предусматривают порядок определения величины тарифа исходя из данных о работе одного автобуса, выполнившего один рейс на одном маршруте.

Администрация ЗАТО Северск при установлении тарифов на перевозки руководствовалась вышеуказанными нормативными актами. Правовые основания для применения Администрацией ЗАТО Северск иных методик формирования тарифов, не предусмотренных нормативными актами органами государственной власти Томской области, в настоящее время отсутствуют.

Расчёт тарифов на перевозки в размере 8 руб., действовавших с 03.04.2010, выполнялся на основании Методических рекомендаций.
В 2010 и 2011 гг. перевозчики обращались в Администрацию ЗАТО Северск с заявлениями об увеличении тарифов на перевозки (на 2011 год и 2012 год соответственно). Однако по итогам рассмотрения дела о пересмотре предельных тарифов перевозчикам было отказано в увеличении тарифов в связи с тем, что предельный максимальный тариф, рассчитанный в соответствии с установленным порядком индексации автотарифов, составил 8 руб., т.е. соответствовал величине действовавшего тарифа.

В 2012 г. в Администрацию ЗАТО Северск также поступили заявления перевозчиков о пересмотре (увеличении) действующих тарифов по городским маршрутам. Перевозчики предлагали увеличить действующий тариф с 8 руб. до 11 руб. (на 37,5%), до 17 руб. (в 2,1 раза) и до 18 руб. (в 2,3 раза).
Но по результатам рассмотрения расчётов, представленных перевозчиками, величина тарифа на 2013 год, определённая в соответствии с требованиями, установленными Методическими указаниями, составила 10 руб.