О нарушении порядка ценообразования в ЗАТО Северск и нарушении прав потребителей[center][/center]

В единых платежных документах за февраль месяц 2016 года, сформированных АО ЕРКЦ, жители многоквартирных домов в ЗАТО Северск, в которых установлены общедомовые приборы по отоплению (далее ОДПУ), обнаружили кратное увеличение размера оплаты за отопление. Как отвечали специалисты АО ЕРКЦ, представители местных органов самоуправления, работники УК на обращения граждан по данному вопросу, что в феврале начисления по отоплению были произведены не по нормативу, а исходя из фактических показаний ОДПУ за февраль. Данная позиция была доведена до северчан и северскими СМИ.

Проанализировав данную ситуацию, Местная общественная организация по защите прав потребителей жилищных и коммунальных услуг в ЗАТО Северск Томской области «Жильё по праву» (далее Организация) пришла к выводу о нарушениях требований действующего законодательства, прав потребителей, а именно:

1. В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 25.12.2015) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") признаются утратившими силу со дня вступления в силу Правил, утвержденных настоящим Постановлением: постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2501), за исключением пунктов 15 - 28 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных указанным постановлением (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), и пунктов 1 - 4 приложения N 2 к указанным Правилам (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), которые утрачивают силу с 1 июля 2016 г.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.2012 N 857, от 17.12.2014 N 1380).

В соответствии с ч.2 п. 2 приложения N 2 к вышеуказанным Правилам (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома определяется по формуле №7:

P = S x [b]V x T,[/b]

где:
S - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
V - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м);
T - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).

В случае отсутствия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле №1:
P = S x N x T,
где:
S - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
N - норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м);
T - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал);

Таким образом АО ЕРКЦ не имело право производить начисления по отоплению за февраль 2016 года в многоквартирных домах, где установлены ОДПУ, по фактическим показаниям ОДПУ за февраль, а использовать среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за 2015 год. В случае отсутствия данных за 2015 год должен был применяться норматив.

2. В соответствии с требованиями ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Несмотря на то, что ОДПУ по отоплению были установлены в десятках многоквартирных домов в ЗАТО Северск уже несколько лет назад, причем потребители оплатили их установку, до февраля 2016 года оплата по отоплению производилась потребителями не исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям ОДПУ, а по нормативу потребления.

Таким образом, произведенные начисления по отоплению за февраль 2016 года в многоквартирных домах ЗАТО Северск, где установлены ОДПУ, по фактическим показаниям ОДПУ за февраль, вместо среднемесячных объемов потребления тепловой энергии на отопление за 2015 год нарушили порядок ценообразования, регулируемый государством и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.14.6 КоАП РФ.
Также, в соответствии с требованиями ч.6 ст.157 ЖК РФ лицо, виновное в нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем увеличение размера платы, обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если такое нарушение было устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.

P.S. Данное обращение с просьбой провести проверку и принять решение в рамках установленных полномочий и привлечении виновных лиц к ответственности было направлено Организацией в областную прокуратуру и областное Управление Роспотребнадзора.